愛國衛生｜70年！盤點我國愛國衛生運動的前世今生

　　愛國衛生運動的主要目的是
　　
　　把廣大人民群眾發動起來
　　
　　全民動員、全民參與
　　
　　不斷改善城鄉環境、著力解決突出衛生問題
　　
　　普及健康生活方式
　　
　　切實維護人民群眾健康權益
　　
　　但愛國衛生運動并非一時興起
　　
　　而是由來已久
　　
　　今天就和秦小健一起復盤
　　
　　愛國衛生運動70年的前世今生

　　70年來，在中國共產黨領導下，愛國衛生運動始終致力于解決人民群眾生產生活中的突出衛生問題，先后開展了除四害、“兩管五改”、“五講四美”、衛生創建、環境整治、健康教育和健康促進、健康城鎮建設等一系列富有成效的活動，在不同時期都發揮了保障群眾健康、促進經濟發展的作用。
　　
　　2017年7月5日，世界衛生組織授予中國政府“社會健康治理杰出典范獎”，表彰我國愛國衛生運動所取得的成就。

　　實踐證明，愛國衛生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，是全心全意為人民服務宗旨在衛生工作中的具體體現，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。
　　
　　01
　　
　　革命戰爭時期
　　
　　土地革命戰爭時期：為了防止傳染病和地方病，保存革命力量和保護革命勝利果實，我黨發動軍民開展了以除害滅病為主要內容的群眾衛生運動。1932年1月13日，《紅色中華》第五期發表社論：“防疫衛生運動，是保障工農群眾和紅軍的健康運動，是為鞏固革命力量去爭取蘇維埃更大發展和勝利的運動�！�1933年，毛澤東同志在《長岡鄉調查》中指出：“疾病是蘇區中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉一樣，發動廣大群眾的衛生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉蘇維埃的責任�！毙l生防疫運動有效降低了發病率，保護了軍民健康，保障了紅軍的戰斗力。

　　抗日戰爭時期：陜甘寧邊區政府把開展全地區衛生運動列為施政綱領。1939年4月,《新中華報》發表題為“把衛生運動廣泛的開展起來”的社論，指出：我們以后必須更廣泛有計劃的在全邊區來熱烈地進行衛生運動。同年11月，邊區第二次黨代會通過《關于開展衛生保健工作的決議》，決定建立健全各級醫療衛生工作管理組織，普遍設立醫藥合作社，開展群眾性衛生運動，建立衛生模范鄉村等綱領。號召群眾自覺同各種不良衛生習慣做斗爭，發動群眾打井、修廁所、滅蠅滅虱、喝開水、改造圈棚，實行人蓄分居等。同時還開展了衛生防病宣傳、衛生評比，以及衛生運動月競賽活動，促進衛生防疫工作的開展。
　　
　　解放戰爭時期：衛生防疫運動重點圍繞鼠疫、痢疾、瘧疾、血吸蟲病和絲蟲病防治開展，有效解決解放區和兵團運動戰中軍民的醫療衛生問題，形成了開展群眾性衛生運動的方式方法，為新中國成立后的衛生防疫工作奠定了堅實基礎。
　　
　　02
　　
　　中華人民共和國成立初期
　　
　　1952年1月，美軍在侵朝戰爭中，向我方陣地，以及我國東北和沿海地區投擲大量帶有傳染病病原體的蒼蠅、跳蚤、蜘蛛等病媒生物，發動了細菌戰爭。為抵御敵人發動的細菌戰，毛澤東同志號召：“動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭”。

　　1952年3月，中央防疫委員會（12月更名為中央愛國衛生運動委員會）成立，指導全國軍民開展以消滅病媒蟲害、預防控制傳染病為主的衛生運動。后來，人民群眾把這項偉大的運動稱之為“愛國衛生運動”，黨中央肯定了這個名稱，并確定把各級領導愛國衛生運動機構統稱為愛國衛生運動委員會，把“衛生工作與群眾運動相結合”確定為衛生工作的四大工作方針之一。
　　
　　03
　　
　　社會主義改造和建設時期
　　
　　1953年1月，中央愛衛會發布《關于進行春季愛國衛生突擊運動的指示》，要求全國各地發動群眾對病媒昆蟲的孳生繁殖場所進行及早清除。1955年9月，國務院組織了衛生大檢查。1956年，中共中央公布《1956-1967年全國農業發展綱要（草案）》，把消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子和消滅血吸蟲病、天花等傳染病列入綱要，標志著我國的愛國衛生運動納入了國家的中長期發展規劃。這一時期愛國衛生運動的主要任務就是：除四害、講衛生、消滅疾病。
　　
　　黨中央在1960年發出的《關于衛生工作的指示》中指出：“中央現在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛生運動重新發動起來�！辈⑻岢隽艘粋�著名的口號：“以衛生為光榮，以不衛生為恥辱�！痹�1960年先后召開的全國農村和城市衛生工作現場會議上，又重點介紹、推廣了山西稷山縣、廣東佛山市兩個改造舊農村、舊城市衛生面貌的先進典型經驗，使各地愛國衛生運動有了新的發展。

　　04
　　
　　文化大革命時期
　　
　　1966-1976年，各級人民政府被各級革命委員會代替，各級愛國衛生運動委員會不復存在，大規模的愛國衛生運動不再進行，但愛國衛生運動仍然在部分地區、部分時期堅持開展。
　　
　　1967年6月16日，國務院、中央軍委下發《關于開展夏季愛國衛生運動的通知》，要求全國各地認真開展夏季愛國衛生運動，做好預防夏季傳染病和食物中毒工作�！凹訌婏嬍彻芾�，吃生菜一定要洗干凈，吃池塘水、雨水一定要用黃土或明礬沉淀澄清，結合積肥，加強水、糞管理，防止夏季腸道傳染病”。在農村，解決好水和糞這兩個基本問題，改造環境衛生條件所采取的各項措施受到農民群眾的歡迎，并概括為“兩管、五改”，即管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境�！皟晒�、五改”已成為組織指導農村愛國衛生運動的具體要求和行動目標。

　　05
　　
　　改革開放時期
　　
　　黨的十一屆三中全會以來，愛國衛生運動進入了一個新的歷史時期。1978年4月，中共中央、國務院決定重新成立中央愛國衛生運動委員會，國務院下發《關于堅持開展愛國衛生運動的通知》，要求各地愛國衛生運動委員會及其辦事機構，把衛生運動切實領導起來。同年8月，在山東煙臺召開的全國愛國衛生運動現場經驗交流會議，以及其后在內蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西晉城縣分別召開的城市和農村衛生現場會議，總結推廣“人民城市人民建”“門前三包”（衛生、秩序、綠化）、“四自一聯”（自修門前路、自通門前水、自搞門前衛生、自搞門前綠化，統一規劃聯合集資）等辦法。
　　
　　1981年2月，全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國文聯、中央愛衛會等9部門發出《關于開展精神文明禮貌活動的倡儀》，主要內容是“五講四美”，即講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環境美。

　　1982年，“開展群眾性的衛生活動”寫入憲法，確立了愛國衛生運動的法律地位。各地區深入推進“兩管五改”（管水、糞，改水井、廁所、畜圈、爐灶、環境）工作，廣泛開展“五講四美”活動，基本消除了克山病、大骨節病，人民的文明素質得到提升。
　　
　　1985年5月，世界銀行與我國政府簽訂《中國農村供水項目》，國際開發協會提供了8000萬美元軟貸款，在我國遼寧、陜西、四川、浙江和北京的25個縣實施。
　　
　　1989年10月，全國愛衛會發出《關于開展創建國家衛生城市活動的通知》，同時下發了《國家衛生城市檢查考核標準》。
　　
　　1990年下半年到1995年10月，全國愛衛會共組織開展了三次大規模的檢查評比活動，共有155個城市被評為“衛生城市”，23個城市被命名為“國家衛生城市”。
　　
　　2003年春，我國發生傳染性非典型肺炎流行。各地區開展“三講一樹”（講文明、講衛生、講科學、樹新風）活動，以農村為重點推進“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障、改水、改廁、改路）環境整治，為奪取“非典”等突出重大疫情防控斗爭勝利和保障人民群眾健康做出了積極貢獻。
　　
　　2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，為確保地震災區實現大災之后無大疫的目標，全國愛衛辦向四川、重慶、云南、陜西和甘肅等�。ㄖ陛犑校�愛衛辦發出關于大力開展災后愛國衛生運動的緊急通知，災區各級愛衛辦積極發動群眾，協調各相關部門，全面綜合整治環境衛生，落實災后衛生防疫措施，廣泛宣傳衛生防病知識，臨時修建簡易廁所，解決如廁問題。對環境特別是飲用水和動物尸體進行消毒，開展滅鼠、滅蚊蠅等，災后震區沒有發生傳染性疾病的流行。
　　
　　06
　　
　　黨的十八大以來
　　
　　黨的十八大以來，愛國衛生運動進入了新的發展時期。愛國衛生工作以衛生城鎮創建、健康城鎮建設、城鄉環境衛生整潔行動、農村“廁所改革”等為載體，大力推進健康中國建設，取得了新的顯著成效。
　　
　　2014年12月23日，國務院印發《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（以下簡稱《意見》），就做好新形勢下的愛國衛生工作提出明確要求。這是國務院時隔25年又一次專題印發指導開展愛國衛生工作的重要文件。
　　
　　2015年，全國愛衛辦安排部署了第二輪城鄉環境衛生整潔行動，有力改善了城鄉環境衛生面貌。
　　
　　2016年8月，黨中央、國務院召開了新世紀以來第一次全國衛生與健康大會，科學分析國民健康面臨的復雜形勢，鮮明提出了“大健康”理念，實現了衛生與健康發展理念的一次重大飛躍，標志著我國衛生與健康事業進入了新的發展階段。要求愛國衛生運動深入貫徹“大健康”理念，靠社會整體聯動的“大處方”，實現從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動。
　　
　　新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記關于愛國衛生作出了系列重要講話，他指出，愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗，豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。要全面改善人居環境，加強公共衛生環境基礎設施建設，推進城鄉環境衛生整治，推進衛生城鎮創建。要倡導文明健康綠色環保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風尚。要推廣出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離，推廣分餐公筷、看病網上預約等文明健康生活習慣。要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，加快建設適應城鎮化快速發展、人口密集特點的公共衛生體系。各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障，探索更加有效的社會動員方式。全國愛衛辦也安排部署了多輪愛國衛生專項活動，普及新冠疫情防控等健康知識，開展環境衛生整治，助力疫情防控工作。

　　2020年，國務院印發《關于深入開展愛國衛生運動的意見》，提出了公共衛生設施不斷完善，城鄉環境面貌全面改善，文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及，衛生城鎮覆蓋率持續提升，健康城市建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛生運動傳統深入全民，從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛生運動的整體聯動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高的總體目標。
　　
　　2021年，全國愛衛會印發了新的《國家衛生城鎮評審管理辦法》和《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》，簡化優化了國家衛生城鎮評審程序，增加了健康中國行動15項專項行動工作指標要求，在引導各地全面改善環境衛生狀況的同時，著力提升群眾健康素養水平，推進健康中國建設。